기획실(실장 양동엽)은 군의 모든 사업을 기획 총괄하는 부서다. 국가예산 확보와 사업기획, 예산편성, 감사, 군정홍보 등의 업무를 수행한다.
기획실은 ‘생산적인 기획ㆍ조정으로 알찬 성과 창출’을 목표로 그동안 군정의 미비했던 점을 보완 발전시키고, 미래지향적인 시책개발과 국가예산사업 발굴, 성과지향적인 시스템 구축 등 활력을 불어넣는 기획실의 역할에 최선을 다한다는 계획이다. 기획실의 주요업무별 2017년도 추진 계획을 소개한다.
국가예산확보 … 1000억 목표, 세종사무소 운영
발전계획수립 … 변화 반영, 장기 발전방향 설정
청렴법무행정 … 사전적 감사ㆍ마을변호사 운영
능동군정홍보 … 소셜네트워크서비스, 순창앱 활용
다양한 지역개발과 소득사업 추진을 위해서는 국가예산 확보가 그 어느 것보다 중요한 만큼 최우선 과제로 정하고 있다. 지난해에는 신규 55개 사업 총 1193억원의 국비를 확보했다. 올해는 신규 국비 확보목표는 1000억원이다. 또 2018년도 이후에는 사업 수 100건 이상 5000억원 규모의 국비 확보를 목표로 하고 있다. 국가예산 배분 방식이 공모를 통한 지자체간 경쟁 방식으로 바뀜에 따라 능동적으로 대처할 수 있도록 역량을 집중하고 있다.
예산 9200만원을 들여 연중 2~3회 국가예산확보 역량강화 세미나ㆍ포럼 개최, 2026 종합발전계획 수립, 예산확보 추진상황 점검ㆍ보고회, 부처ㆍ기재부ㆍ국회 동향파악, 부서ㆍ지휘부 예산확보활동 총괄, 2019년도 국가예산 신규사업 발굴 등을 추진한다.
세종사무소 운영
다양하게 변화하고 있는 정부의 동향을 파악하고 열악한 지방 재정의 해결책인 국가예산확보를 위한 교두보 역할을 하게 될 세종사무소를 개소하여 각종 군정업무추진을 지원할 예정이다. 사무소는 전용면적 48.51제곱미터(㎡), 공용면적 54.58㎡ 규모로 구입비는 1억7700여만원이고 예상관리비는 매월 29만원이다. 숙소는 삼성래미안아파트 704동 206호로 2억2000만원에 구입해 매월 관리비 11만원 정도 예상하고 있다.
2026 종합발전계획 수립
사회ㆍ경제,ㆍ문화ㆍ환경 등 많은 분야에서 변화를 거듭하고 있는 상황 속에 군정의 장기적이고 미래지향적인 방향 설정을 위해 약 1억1118만여원을 들여 용역을 실시할 예정이다.
순창 만의 강점을 강화하기 위해 계획지표 및 개발목표, 전략을 설정하고 분야별 세부계획을 제시해 활용 가능성이 높고 지속가능한 장기발전계획을 수립하는데 중점을 두고 추진해, 각종 공모사업 등 국가예산확보의 기본 자료로 활용할 예정이다.
1~3월에는 주민설문, 면담, 상위계획 분석, 선진사례 조사 등을 통해 착수보고회 개최와 지역 환경 및 관련자료를 분석한다. 4~5월에는 비전 및 전략체계, 계획지표 및 발전축 설정, 권역ㆍ부문별 발전전략 설정을 계획하고 있다. 6~8월에는 권역별ㆍ8개 부문별ㆍ특수과제 계획과 재정ㆍ투자재원조달 계획 등을 통해 발전계획 및 추진방안 수립하고 중간ㆍ최종보고를 실시할 예정이다.
행정과 의회의 대화와 소통 활성화를 통해 군정 협력체계를 강화할 예정이다. 2개 상임위원회와 해당 부서간 긴밀한 소통을 유도하여 쟁점사업이나 주요 현안들이 충분한 논의와 심사 과정을 통해 본회의에 부의될 수 있도록 만전을 기한다는 방침이다. 연중 주요업무보고 및 주요사업장 현장실태조사 등이 펼쳐지는 임시회를 지원한다. 또 예산안과 조례안, 행정사무감사 등이 펼쳐지는 정례회가 차질 없도록 행정적으로 지원한다. 매월 5ㆍ15ㆍ25일 열리는 의원간담회에서는 주요정책 및 군정현안에 대한 사전설명 등 사전 협의절차를 이행해 군의원들이 의정을 펼치는데 불편이 없도록 적극 협력하고 지원한다.
국외연수ㆍ국제교류 추진
국외 선진사례를 견학하고 발전적인 군정 시책을 추진할 계획이다. 또 대만 까오숑시 청소년과 군 청소년간의 교류 활성화도 추진한다. 국외연수는 9000만원을 들여 국외선진시책 발굴연수를 계획하고 있다. 국외 자율연수는 6000만원을 들여 자율적으로 팀을 구성하고 심사를 통해 대상자를 선정한다. 접목이 가능한 시책을 많이 발굴할 수 있도록 국외연수 효과 극대화에 노력한다.
대만 까오숑시 남재중학교와 청소년홈스테이 사업을 펼치며 사업비는 2000만원이다. 2014년부터 4회째 실시하는 사업으로 지난해 7월 대만학생 20명이 군에 방문했고, 11월에는 군내 학생 19명이 대만을 방문했다. 올해도 7월 대만학생 20명과 10월 군내 학생 18명이 방문할 예정이다.
행사ㆍ축제 예산 효율화
주민 수혜도가 낮거나 낭비성 행사ㆍ축제는 억제하고 경제활성화에 기여하는 명품 행사ㆍ축제는 육성 지원한다. 지방교부세법 개정에 따라 보통교부세 산정 시 인건비, 행사축제성 경비, 지방보조금, 민간위탁금 절감 등 자구 노력에 따라 인센티브와 페널티가 강화되는 만큼 행사ㆍ축제 예산 효율화 등 관리 강화를 통해 교부세 확보에 최선을 다한다.
지방보조금심의위원회에서 사전 심사를 하고 매년 성과평가 후 예산 반영한다. 5000만원 미만은 상대평가 하되 69점 이하 미흡한 사업은 통폐합할 예정이다.
예방적 감사 통한 청렴행정
엄정하고 공정한 감사업무 추진으로 청렴 군정을 구현하고 공직 부조리 예방 및 업무지원차원 감사 실시로 공직기강을 확립한다. 청렴 및 부패방지 교육에 150만원, 부패방지 사례 책자제작 500만원, 청백이 시스템 유지보수 718만원 예산을 들인다.
추진계획은 청탁금지법ㆍ청렴교육(연3회), 출자ㆍ출연 보조기관 등 지원단체 정기 감사, 청렴도 향상을 위한 본청ㆍ사업소ㆍ직속기관ㆍ읍ㆍ면 감사, 명예감사관제도 효율적 운영, 음주ㆍ근무실태ㆍ행동강령 위반 등 각종 비위사건 사전예방을 위한 감사 실시 등이다.
명확하고 공정한 법무행정
마을변호사 제도 운영으로 법률서비스 취약지역 군민에게 상담을 통해 민원해소 등 도움이 되도록 하고 각종 소송수행에 있어 공정하고 공익에 부합하도록 적극적으로 대응한다. 현재 고문변호사는 3명으로 군정 주요업무에 대한 법률상담 및 소송을 대행하고 있다. 마을변호사 제도는 11개 읍ㆍ면에 대한변호사협회 남원지회소속 변호사 10명을 배정했다. 예산은 소송사건 변호사 선임료 2310만원, 고문변호사 수당 720만원, 마을변호사 지급수당 220만원이 책정돼 있다.
군정 홍보 통한 신뢰행정 구현
주요시책, 현안사업 등 군정에 대해 주민들의 알권리 충족과 공감대 형성을 위해 소셜네트워크서비스(SNS)를 통해 실시간으로 군정을 홍보하고 다중 밀집장소에 홍보용 모니터를 설치해 많은 군민들이 군정과 생활정보를 접할 수 있도록 추진한다.
순창군 이미지 홍보 1억9000만원, 대도시에 순창관광지 홍보 1800만원, 농ㆍ특산물 및 기업유치 9000만원, 모니터 활용 군정소식 홍보에 4500만원 예산이 책정됐다.
군정주요사업 일반 보도자료 제공 일 3건 이상, 테마별 기획 보도자료 제공 월 1건 이상, 티브이(공중파 3사) 뉴스 보도자료 및 영상물 제공 일 1건 이상, 페이스북 운영 강화 일 1건 이상 업로드 및 관계망 형성 강화, 대중 밀집장소 홍보용 모니터 설치 30여개소, 20~30초 분량 군정소식 반복적 노출(새벽 5시~24시), 티브이(공중파 3사) 지역소개 프로그램 유치 노력 6개 프로그램, 언론보도 모니터링 강화 및 신속 대응체계 구축으로 부정적 언론보도(부당, 왜곡)에 대한 해명 등에 적기 대응한다.
모바일 순창앱 이용 통합마케팅
누리집(홈페이지), 관광, 농ㆍ특산물 쇼핑, 숙박예약 결재 기능 등의 통합 구현이 가능한 플랫폼 모바일 순창을 통해 군정 주요소식, 관광, 농산물쇼핑, 예약결재, 택배조회, 위치서비스 등 다양한 기능을 담아 군민과 방문객에게 편의를 제공할 계획이다.
지난해부터 추진하고 있는 순창 스마트 앱 수준을 한 단계 높여 순창과 관련된 다양한 내용을 통합하고 상호 이용 가능하도록 하는 모바일 콘텐츠 허브를 구축한다.
모바일 영상콘텐츠 제작 3000만원, 모바일 앱 유지관리 1000만원, 모바일 플랫폼을 이용한 홍보 추진 1000만원 등 예산이 책정돼 있다.
공모사업인 창조지역사업으로 생산농가 원스톱 통합마케팅 플랫폼 구축사업(3년)을 실시해 예약, 결재, 위치 서비스가 가능한 체험농가ㆍ농촌민박 개별 앱 구축 및 탑재, 농산물 판매 등을 추진한다. 순창티브이(TV), 순창뉴스 제작 및 송출, 페이스북(유튜브)을 통한 홍보와 관광, 농ㆍ특산물, 숙박, 음식점 등 통합홍보 마케팅 기능도 강화한다.
균형있는 성과관리 운영 내실화
성과 중심의 조직문화 정착을 위해 효율적인 평가시스템을 운영하고 부서별 목표를 명확하게 설정해 주민 만족을 위한 성과지표 개발로 조직의 균형 있는 발전을 유도할 계획이다.
의회사무과를 제외한 본청, 직속기관, 사업소 등 18개 부서 87개팀과 11개 읍ㆍ면을 대상으로 5월 지표성격평가와 7ㆍ12월 달성도 평가를 실시한다. 내부평가단 및 외부전문가 평가를 병행하며 평가결과 우수부서ㆍ팀 시상, 성과연봉 및 성과상여금 반영, 평가결과를 공개할 예정이다.
예산은 총 2700만원으로 비에스씨(BSC) 내부평가단 운영 200만원, 비에스씨 성과관리 지표개발 컨설팅 및 성격평가 2000만원, 우수부서 시상 500만원이다.
☞균형성과관리(BSC, Balanced Score Card) : 조직의 비전과 전략목표 달성을 위한 부서 핵심성과지표를 개발하고, 지표간 인과관계를 규명함으로써 조직의 성과를 효율적으로 관리하는 균형적 성과관리 방법이다. 재무, 고객, 내부프로세스, 학습과 성장 등 균형 있는 성과관리로 부서의 성과를 개인평가와 연계하여 개인과 조직의 동반성장을 유도한다.
지자체 합동평가 우수성과 거양
매년 실시하고 있는 지자체 합동평가를 대비하여 부진지표 실적보고회와 지속적인 지표별 실적관리로 우수한 성과를 거두어 특별교부세 지원 등 재정인센티브를 확보한다는 계획이다. 비예산사업으로 2016년도 실적 합동평가 마무리를 위해 지방행정평가정보시스템(VPS) 실적자료 검토, 고객체감도 조사 대응을 실시한다. 또 2017년도 실적합동평가에 대응하기 위해 8월부터 매월 전라북도실적관리시스템(J-VPS)을 통해 실적점검을 점검하고 부군수 주관 부진지표 실적보고회를 수시로 개최할 예정이다. 연중 군정베스트 선발과 연계해 정성지표 대비 우수사례를 발굴하고 12월에는 근평 가점 부여 및 우수공무원 포상금을 지급한다.
공약사업 체계적 관리
군민과의 약속인 공약사업에 대해 공약이행평가단을 통해 반기마다 추진상황과 실적을 점검하고 평가결과를 공개하여 주민과의 소통을 강화한다는 방침이다. 지난 2월 열린 공약이행평가단 회의에서 총 8개 분야 44개 공약사업 가운데 완료 19개, 추진중 23개, 미착수 1개, 폐기 1개 사업이며 95% 이상의 이행률을 보였으나 1개 사업이 폐기되며 이행률은 93.2%를 기록하고 있다.
통계기반 정책추진 지원 강화
군정 핵심정책별 주요통계를 분석하고 재구성한 통계백서를 발간할 예정이며 전북사회조사 등 각종 통계조사를 통해 주요정책의 방향을 정립하는 기초자료로 활용한다. 올해 예산은 5139만원으로 통계백서 발간 800만원, 사업체 통계조사 1070만2000원, 사업체조사 보고서 발간 200만원, 통계연보 발간 300만원, 사회조사 1768만8000원, 사회조사 물품구입 및 책자발간 1000만원이 책정됐다.
