“조례란 것이 집행부에서 하든 의원이 하든 주민들에게 이로우면 누가 하든 간에 이렇게 하는 것이 맞다.”이성용 의원이 군에서 만든 조례안을 받아 의원 발의한 것과 관련해 ‘왜 그렇게 했냐’는 질문에 답변한 말의 일부다.문장만 보면 주민만 생각하는 옳은 말씀이라고 고개를 끄덕일 수 있다. 그런데 주민들에게 도움만 되면 절차를 무시되고 편법을 이용해도 괜찮다는 것인가?조례는 지방자치단체의 ‘법규’다. 법률을 근거로 법률에서 정하지 않은 구체적인 사항 등을 해당 자치단체의 여건에 맞춰 제정하고 해당 자치단체에 주소를 두고 사는 주민들에게

순창군의회가 ‘순창군 관광사업 육성 및 지원에 관한 조례안’을 지난달 28일 입법예고하고 10일동안 주민 의견을 받았다.이 조례안을 살펴보다 의문이 생겼다. 이미 조례 이름이 비슷한 ‘순창군 관광진흥에 관한 조례’가 시행되고 있어서, 두 조례를 비교해보니 지원사업 대상으로 볼 수 있는 ‘관광사업자’에 대한 정의가 똑같았다. 두 조례의 지원 대상이 겹친다는 것이다.왜 이 조례를 제정하려는지 궁금해졌다. 조례는 제정할 때 조례 제정으로 영향을 미치거나 혜택 등을 볼 수 있는 군내 업체가 몇 곳이며 소요 예산은 얼마나 되는지 등을 사전에

오늘(3월 8일) 제3회 전국 동시 조합장 선거가 치러진다. 위탁선거로 치러진 역대 선거에서 봤듯이 선거기간도 짧고 후보 공청회나 토론회가 금지되어있는 깜깜이 방식의 선거라고 평가되고 있다. 앞으로 4년간 농축산어민들의 삶에 큰 영향을 끼치는 선거인만큼 ‘작은 지방선거’라고 불릴 정도로 중요한 조합장 선거는 과거와 같이 이번에도 과열·혼탁 양상을 띠고 있다. 전국 곳곳에서 위반 행위로 경찰에 고발되는 사례가 점점 늘어나고 있으며 전북 선거관리위원회는 3월 2일 기준, 29건의 선거법 위반 사례를 적발, 9건은 고발하고 3건은 수사의

흔히 조합장 선거를 두고 ‘깜깜이 선거’라고 한다.조합장 선거는 지방선거나 국회의원 선거 등과 달리 예비후보자 기간이 따로 없고, 선거사무소나 선거운동원 없이 오직 후보 본인만 운동이 가능하며, 연설회나 토론회가 금지되는 등 현직 조합장 외에 후보나 신인 후보들이 얼굴을 알리기가 어렵기 때문이다.더구나 ‘공공단체 등 위탁선거에 관한 법률’ 제38조(호별방문 등의 제한)에 “누구든지 선거운동을 위하여 선거인(선거인명부작성 전에는 선거인명부에 오를 자격이 있는 자를 포함한다)을 호별로 방문하거나 특정 장소에 모이게 할 수 없다”고 명시

“기사를 똑바로 써야지, 태안고속도로를 누가 했는데, 너 지금 그렇게 기사를 쓰냐? 가세로는 그, 저, 되지도 않는 X의 걸. 내가 가세로 죽여버릴 거야 지금. 전화해서. 이 XX, 지가 한 게 없는데 말야. 뭘 이야기하고 있어.”“여기 또 못사는 사람들이 많습니다, 또 임대 주택에요. 그래서 정신질환자들이 나옵니다. 이거 방치할 수 없습니다. 사회문제가 됩니다.” “주가조작을 했다고 그러는데 먹고 살 것도 충분한데 돈을 얼마나 더 벌겠다고 그걸 했겠느냐. 김건희 여사를 특검하자고 하는 게 맞나. 그건 옳지 않다고 생각한다. 김건희

지난 12일 일요일, 문화방송(MBC)의 ‘탐사기획 스트레이트’를 시청하며 난임 부부 시술비 지원에 대해 생각했다.스트레이트 방송에 따르면 우리나라는 오이시디(OECD) 국가 중 출산율이 꼴찌다. 재작년 우리나라의 신생아 수는 26만 명이었고, 난임 환자 수도 26만 명이었다고 한다.시험관 시술의 1회 비용은 400만원 가량이며, 정부지원금은 최대 110만원으로 이것을 지원받지 못하면 건강보험을 적용받아도 시술 1회당 200만원 가량을 부담해야 한다. 더구나 시험관 시술의 성공확률은 30% 내외로 1번의 시술로 임신에 성공하기가 쉽

조합장 선거가 다가오며 출마예정자들의 불법행위에 대한 제보 등이 잇따르고 있다.순창뿐만 아니라 전국적으로도 금품·향응 제공 등에 대한 기사가 보도되고 있다. 제주에서는 현직 조합장이 조합원에게 쌀을 돌려 선관위가 조사에 나섰다는 보도가 나왔고, 대구에서는 선관위가 조합원과 조합원의 가족에게 전복선물세트를 돌린 현직 조합장을 고발한 것으로 알려졌다.도내에서 보면, 김제에서는 선관위가 “오는 3.8(수) 실시하는 조합장 선거와 관련하여 금품(홍어 등)을 받은 조합원은 23.2.15(수)까지 선거관리위원회에 자수하여 과태료를 감경·면제

군청 상반기 인사와 함께 최영일 군수의 군정 운영이 본격적으로 시험대에 오를 것으로 보인다.최 군수는 당선 후 6개월여 동안 조직진단 등을 통해 군의 현황을 파악한 후 이번에 조직개편과 함께 대규모 인사를 단행했다. 5급 사무관 이상의 간부급 공무원 대부분이 자리를 옮기며 올해부터는 본격적으로 최 군수의 공약사업 등이 추진될 것으로 예상된다.최영일 군수는 그동안 많은 공식석상 등에서 군의 과도한 시설물 사업과 그에 따른 관리·인건비 문제를 지적하며 군의 재정 문제를 호소해왔다. 그 바탕에는 이전 군정들의 무분별한 대형 사업 추진과

제2대 체육회장 선거가 하루 앞으로 다가왔다.이번 체육회장 선거 과정을 보며, 체육회 회원 수나 체육회가 수행하는 업무 등을 봤을 때 회장의 권한이나 책임이 작지 않아 보이는데 70여 명만 투표에 참여하는 것이 쉽게 이해되지 않았다. 개인적인 생각이야 어찌 됐든, 후보는 결정됐고 이제 선거만 남았다. 항상 그렇듯 이제 차려진 상 위에서 옥석을 골라내야 하는데, 투표권이 있다면 참 고민이 많을 것 같다는 생각에 투표권이 없는 게 다행인가라는 웃지 못할 생각도 든다.후보 뒤에 이권으로 묶여 있는 다양한 권력(?)의 그림자가 아른거리는

순창에 정착하여 기자를 시작한 지 1년이 지났다. 정확히 내가 쓴 2021년 10월 6일 기사가 처음이었으니 1년 3개월이 지난 것이다. 기자라는 직업 특성상 다른 직업에 비해 다양하고 많은 사람을 만나고 이야기를 들으며 순창 이곳저곳을 돌아다녔다. 부모님 손잡고 외가집에 왔던 어린 시절과 기자를 하기 전 1년 3개월 전까지 읍(邑)에 대한 모습만 알던 내게 취재 활동과 면(面)에서의 생활은 순창과 시골 생활에 대한 이해를 높일 수 있는 기회가 됐다. 기자이기에 당연하지만 몇 가지 원칙을 가지고 활동하기로 다짐했었다. 첫째, 할 수

검은 토끼의 해라는 2023년 새해가 밝았다.토끼는 성질이 온순하고 지혜와 꾀가 많은 영리한 동물로 꼽힌다고 한다. 별주부전 설화에서 토끼는 목숨이 날아갈 위기에서 ‘간을 뭍에 두고 왔다’는 기지를 발휘해 목숨을 건진다.토끼는 또 다산의 상징으로도 여겨진다. 한 번에 여러 마리를 낳고, 임신기간도 한 달 정도이며 종에 따라서는 중복임신도 가능해 이론상 한 쌍의 토끼가 한 해에 수백 마리의 대집단으로 늘어날 수도 있단다.다산의 상징인 토끼의 해인만큼 올해는 군내에 많은 아이들의 울음소리가 들리기를 기대하고 군의 인구가 늘어나길 기대한

군 전체에 기록적인 눈 폭탄이 내렸다.내리 사흘을 쉬지 않고 내린 눈으로 급기야 지난 23일에는 마당에서 차가 움직이지 못해 출근을 하지 못한 채, 하루 종일 집안에 있어야 했다.강원도 오지에서 군 생활을 했던 터라 더 많은 눈이 오는 것을 보기는 했지만, 기자가 기억하는 한에서는 순창에서 이만한 눈이 내리는 것은 처음 봤다.전북을 넘어 전국 뉴스에서도 전북 도내 지역의 폭설 소식이 뉴스 등에서 나왔다. 그런 전북 도내에서도 순창이 눈이 가장 많이 왔다고 한다.그런데 지난 26일 군에서 대설 현황자료를 받아본 후, 이전에 보도된 뉴

지난 주말 전북도내 곳곳에 대설경보가 발효됐다.17일, 아이 일로 전주를 가야해서 가족들과 전주로 출발했다. 출발 전부터 눈이 너무 많이 내려 걱정이 됐지만, 가지 않을 수 없는 상황이었다.가는 내내 내리는 눈으로 시야도 제대로 확보되지 않았고, 사고 위험도 높았다. 어찌어찌 모악산 앞 식당가에 들러 식사를 한 후 다시 전주로 가기 위해 도로에 들어섰는데, 앞서가는 차 가운데 1대가 오르막을 오르지 못해 차들이 모두 서있었다.오르막 눈길에 차가 정차하자 다시 출발하기가 쉽지 않았다. 이리 저리 밀리기만 하고 쉽게 오르막을 오르지 못

지난 2019년 국민체육진흥법이 개정되며 2020년 1월 16일부터 지방자치단체의 장 또는 지방의회 의원이 체육회장 겸직을 할 수 없게 되며 민선 체육회장의 시대가 열렸다.당시 국민체육진흥법 개정의 큰 이유는 ‘정치와 스포츠의 분리’였다. 대다수 지방자치단체에서 시장·군수 등이 체육회를 선거에 이용한다는 비판이 끊이지 않았고 이를 위한 개선책으로 제시한 것이 민선체육회장이다.그런데 실제로 그 의도는 이뤄졌을까? 보는 시각에 따라 다르겠지만, ‘정치와 스포츠의 분리’라는 목적을 달성했다고 여기는 주민은 많지 않을 것이다. 여전히 체육

보름여 전, 인터넷 기사들을 읽다 우연히 ‘과장님 모시는 날’ 관련 기사를 봤다.그 기사를 보며 ‘일반 직장이나 공무원이 아닌 사람들은 생각하지 못할 일이 있구나’라는 생각과 함께 ‘순창군에도 이런 날이 있나’라는 의문을 가졌다. 그 의문을 잊어갈 때쯤 우연히 한 군청 공무원과 이야기를 나누다 순창군에도 ‘과장님 모시는 날’이 있다는 얘길 들었다. 그는 이런 날이 있다는 것을 최영일 군수도 알고 간부회의에서 ‘하지 말라’고 했다는데 여전히 이어오고 있다고 얘기했다. 최 군수에게 이를 확인하니 모두 사실이었다.이런저런 얘기를 나누다

군이 위탁운영을 맡기고 있는 아동·청소년·노인복지시설 등에 대한 문제점이 최근 행정사무감사에서 드러났다.특히 청소년수련관과 청소년상담복지센터는 재위탁 동의안을 군 의회에 제출했지만, 행정사무감사에서 지적된 내용 등을 근거로 부결했고, 노인복지시설에서는 노인 학대 문제가 있었던 것으로 보인다.청소년수련관과 청소년상담복지센터 재위탁을 두고 해당 부서에서는 현재 운영이 정상화됐고, 공모해도 운영하겠다고 나서는 마땅한 단체가 없다는 취지로 답변했다.이에 이성용 군의원은 현재 청소년수련관과 청소년상담복지센터를 위탁받아 운영하는 법인이 센터장

이성용 의원이 미생물산업사업소 행정사무감사에서 순창장류주식회사와 한국절임주식회사의 운영 문제점 등을 지적하며 규정에 따른 감사를 요청했다.그런데 일부 의원이 순창장류는 현 대표 취임 후 운영이 정상화됐고, 현 대표가 이런 저런 일을 한다는 등 칭찬하며 현 대표와 구분해야 한다는 의견을 냈다.공교롭게도 순창장류의 현 대표는 전 군의원이다. 그렇지 않을 것으로 생각하지만, 혹시라도 전직 군의원이었다는 경력이 군의원 발언의 배경에 조금이라도 포함되어 있다면 참 실망스러울 것 같다.이성용 의원은 전·현 대표 개인에 대한 감사를 요구한 것이

2020년 11월, 군의회 행정사무감사가 마무리된 후, 행정 감사인지 업무 보고인지 구분이 되지 않아 의원들의 모습을 비판한 적이 있다.지난 9일 시작된 군의회 행정사무감사를 의회 방송을 통해 보며 지난 2020년 11월 그 때의 상황이 떠올랐다. 그때보다 심해졌지, 덜하지 않은 모습을 보며 한숨이 나왔다.2020년 행정사무감사에서 한 의원은 감사 도중 “동료 의원들이 이 과는 음지에서 궂은일만 하는 부서라고 행정사무 감사가 아니라 업무보고 수준으로 질문하는 것 같다”고 발언할 정도로 감사 같지 않은 감사가 펼쳐졌었다.이번 감사에서

최영일 군수가 지난 1일 5개 분야 112개의 공약사업에 대해 설명하는 자리를 가졌다.이날 최 군수는 자신의 공약 중에서 ‘순창군 아동수당’을 “핵심 중의 핵심”으로 꼽았다. 이 공약은 군에서 사는 0~19세까지 매월 40만원을 지원하는 것으로 기자도 같은 생각이다. 실제로 기자에게 최 군수가 공약한 ‘아동수당은 언제부터 나오냐’고 묻는 이들이 많다.그때마다 기자는 대략의 절차 등을 설명하면서 추가로 “윤석열 정부가 현금지원은 지양하는 것으로 보이고 순창군의 공약을 보건복지부가 승인하게 되면 다른 자치단체들도 앞 다퉈 비슷한 정책을

지역의 돌아가는 모양새가 ‘무개념’을 떠올리게 한다.지난달 31일에는 많은 일들이 있었다. 오전에는 순정축협이 향교 옆에 한우명품관을 짓는다며 기공식을 했고, 오후에는 읍사무소에서 금산골프장 확장 관련 공청회가 열렸다.앞서 지난달 30일, 일어나지 않았어야 할 비극적인 이태원 참사가 발생했다. ‘핼러윈축제’를 즐기기 위해 서울 이태원의 한 좁은 골목에 많은 인파가 몰렸고, 이 과정에서 사람들이 밀려 넘어지며 11월 1일 오전 7시 기준 155명이 사망하고, 152명이 부상을 입었다. 사망자 가운데는 중·고등학생도 있었고, 많은 20