폭넓은 인증기준 도매점-서적출판업-문구점 등 인증
시립도서관 등 입찰시 영세 지역서점은 경쟁서 밀려
전주시가 동네서점을 살리기 위해 도입한 ‘지역서점 인증제’에 대해 업계 일부가 볼멘소리를 하고 있다. “이른바 ‘유령서점’을 만든 후, 공공도서관이나 학교도서관 납품에 끼어들어 책만 판매하는 서점의 입찰 참여를 힘들게 하고 있다”는 주장이다.
일부 업계가 지목하는 유령서점은 도서와 연관이 없는 사업을 하면서도 사업자등록증상 도서나 서적 업종을 추가한 일종의 페이퍼컴퍼니다.
14일 시와 전북서점인협동조합 등에 따르면 지난 2015년부터 시 조례에 근거해 지역서점 인증제가 시행되고 있다.
이 제도에 따른 인증을 받기 위해서는 전주지역 서점이면서 일정 규모의 실매장(10㎡)을 운영하고 있어야 한다. 시는 해당 요건을 충족한 업체 중 나라장터 등록상 서적으로 등록된 업체에 대해 인증을 해주는데, 지역서점 우선구매를 통해 안정적 판로를 확보하는 장점이 있다.
업계가 분석한 자료에 따르면 올해 8월28일 기준, 전주지역 내 86곳의 업체(2곳 폐업)가 이런 인증을 받았다.
문제는 시가 인증 기준을 사업자 등록상 ‘서적’이나 ‘도서’로 업체 자격을 규정한 탓에 도서판매 도·소매점과 서적, 문구용품 소매업도 지역서점으로 인증을 받을 수 있는 점이다.
전북서점인협동조합 관계자는 “전주지역에는 서점조합원을 포함해 인증된 곳이 45곳인데, 나머지 39곳은 사업자만 등록한 문구점 운영자나 유령서점 등으로 파악되고 있다”면서 “시의 광범위한 인증기준 탓에 지역서점들은 낙찰의 기회를 잡기 어렵다”고 주장했다.
이어 “가짜서점이 진짜서점을 위협하는 상황에서 기업형과 온라인 서점까지 가세해 지역 업체는 고사 직전에 있는 만큼 대책 마련이 절실하다”고 강조했다.
반면 시는 현행 기준에 문제가 없을뿐더러 인증 기준을 소매점으로 제한할 경우, 납품 등 계약사항 수행에 차질을 빚을 수 있다는 입장이다.
시 관계자는 “협동조합에서 지적한 문구점의 경우 학교 앞에서 문구와 함께 도서를 판매하는 형태에 해당한다. 인증 서점 가운데 일부 있는 것으로 알고 있지만 도서를 판매하고 있는 만큼 문제가 없다고 판단된다”고 답했다.
그러면서 “소매점 가운데 일부는 도서입찰에 참가할 능력이 되지 않는 곳도 있고, 영세 서점은 따로 도서구입 등 다른 방안으로 지원하고 있다”고 설명했다.
한편, 시는 인증제를 도입한 2015년부터 시립도서관과 공·사립 작은도서관에 비치할 도서구입비 8억원 가량을 연간 20회 이상 분할 발주, 인증된 지역서점을 통해 도서를 구입하고 있다.
새전북신문 2019년 10월 14일치 / 공현철 기자
