오는 6월 1일 실시할 제8회 전국동시지방선거를 4개월가량 앞두고 <열린순창>은 여론조사 전문기관 ㈜에스티아이에 의뢰해 지난 1월 20일부터 22일까지 사흘간 순창군에 거주하는 만 18세 이상 남녀 1000명을 대상으로 여론조사를 진행했다.

차기 군수가 가정 먼저 해결해야 하는 과제로는 인구증대방안이 29.3%로 가장 높았다. 투표권이 있는 만18세부터 70대 이상까지 조사한 결과 인구증대방안은 모든 세대에 걸쳐 고르게 1순위로 꼽혔다.

세대 별로 보면 △18~29세 27.5% △30대 35.3% △40대 31.4% △50대 30.2% △60대 25.3% △70대 이상 29.8% 등이었다. 30대, 40대, 50대가 평균치보다 높게 나타나 초·중·고 자녀를 둔 세대가 인구증대방안을 좀 더 고민하는 것으로 추정된다.

 

순창군 인구 2021년 10월말 2만6980명

2021년 10월말 기준으로 군내 인구는 2만 6980명이다. 65세 이상이 9485명으로 전체 35%가량을 차지한다.

11개 읍·면 별 인구 수는 순창읍이 1만93명으로 전체 37%가량으로 가장 많았고, 유등이 1059명으로 가장 적었다. 2020년말 대비 2021년 10월말 인구는 11개 읍·면 모두 1.92%(쌍치)에서 4.98%(인계)까지 줄어들었다.

청년 인구도 계속해서 줄었다. 2016년부터 2021년 10월말까지 18세~19세, 20대, 30대, 40대 공히 줄었다. 2021년 10월말 기준 18세~19세는 448명, 20대는 1902명, 30대는 1799명, 40대는 3127명 등으로 파악됐다.

군내 초·중·고교 학생들의 숫자는 매년 70명 안팎으로 줄고 있다. 2021년말 기준으로 군내 초등학생은 966명으로 1000명대 아래로 떨어졌고, 중학생은 625명, 고등학생은 601명으로 조사돼 전체 초·중·고 학생 숫자는 2192명으로 파악됐다.

초등학교 15곳의 학생 수는 6학년 205명, 5학년 163명, 4학년 148명, 3학년 131명, 2학년 133명, 1학년 116명으로 학년이 낮아질수록 지속적으로 줄어들었다. 동계초는 1학년 신입생을 한 명도 못 받은 상황이며 적성초가 1명, 풍산초·쌍치초가 각각 2명의 신입생을 배정받았다.

중학교 7곳의 상황도 마찬가지였다. 3학년 220명, 2학년 199명, 1학년 181명으로 계속해서 감소하면서 군내 중학교 재학생은 정확하게 600명으로 파악됐다. 구림중은 1명, 동계중은 4명의 신입생이 입학할 예정이다.

고등학교의 경우 순창고 102명, 순창제일고 88명, 동계고 7명이 신입생으로 배정된 상황이다.

한편 지난해 군내에서 출생한 신생아 숫자는 처음으로 100명대 아래인 88명에 머물렀다.

 

순창군 인구소멸지역 89곳에 올라

지난해 11월 지방소멸 대책 특별법안 발의

 

 

행정안전부는 지난해 10월 인구감소지역 89곳(기초단체)을 지정했다. 연평균 인구 증감률과 청년 순이동률, 고령화 비율 등 8개 지표로 이뤄진 인구감소지수를 기준으로 삼았다. 순창군은 전북 10개 시군과 함께 이름이 올랐다.

한편 지난해 11월 국가 차원의 지방소멸 대책을 담은 특별법안이 발의됐다. 특별법안은 수도권 인구와 기업의 지방 전입에 대한 포괄적 지원과 특례로 지방소멸을 막겠다는 계획이 담겼다.

첫째, 중앙 정부의 종합계획을 의무화해 5년마다 지방소멸 대응 국가전략계획과 부문별 계획을 수립·시행하도록 했다. 지방자치단체장은 이를 바탕으로 지역별 계획을 만든다.

둘째, ‘대통령 소속 지방소멸대응 국가특별위원회’ 신설이다. 위원장은 총리와, 대통령이 위촉한 인사 등 2명이 맡고, 위원은 주요 부처 장관과 민간인 등 30명 이내로 구성된다.

셋째, 지방소멸위기 특별지역 지정과 파격적 특례다. 이 지역 전입 주민엔 양도소득세·취득세·상속세·증여세 감면 혜택이 주어진다. 이전 기업엔 법인세·취득세를 감면하고, 기업 상속 요건도 대폭 완화한다. 여기에 이주민과 이전 기업에 대해선 국민건강보험료의 전부 또는 일부를 지원할 수 있도록 했다. 부부가 모두 기초연금 수급 대상자라도 감액(20%)하지 않도록 하는 특례도 담았다.

 

“산부인과 없어 애로사항 많아”

“주거와 일자리, 육아·교육 뒷받침 핵심”

올해 1월 3일 2째 자녀를 출산한 한 임산부(31)는 “순창이 출산장려금이나 보육제도 같은 것은 정말 잘 돼 있는데, 산부인과가 없어서 아이를 낳고 키우는 데 애로사항이 많다”며 “문화를 다양하게 접할 수 있는 환경도 아이를 키우는 데 꼭 필요하다”고 말했다.

한 초등학교 교장은 “학생 수가 줄어드는 문제를 해결하려면 올해 새로 선출되는 군수님의 정책의지가 가장 중요하다고 생각한다”면서 “군수 후보자들이 각 면 단위를 돌면서 교육 정책과 출산 장려 정책 등에 대해 주민들과 심사숙고하면서 대안을 마련해야 한다”고 강조했다.

취재과정에서 만난 한 초등학교 관계자는 “학생 수 감소는 면 단위 문제가 아니라 순창군 전체가 대책 마련에 뜻을 모아야 하는 문제”라며 “학교가 없어지면 학생이 사라지고, 학생이 사라지면 마을도, 순창군도 사라지게 된다”고 의미심장하게 말했다.

한 주민은 “인구증가를 위해서는 젊은 부부가 많이 정착해 출산을 해야 하는데, 맞벌이의 경우 월 400백 정도는 있어야 하지 않을까 싶다”면서 “결국 순창군에서 안정된 주거와 일자리, 육아·교육 제도를 뒷받침하는 것이 핵심”이라고 지적했다.

 

이번 조사는 '열린순창'이 여론조사 전문기관 ㈜에스티아이에 의뢰해 지난 1월 20일부터 22일까지 사흘간 전라북도 순창군 거주 만 18세 이상 유권자 1000명을 대상으로 진행하였으며, 표본오차는 95% 신뢰수준에 ±3.1%포인트다. 통신사로부터 받은 휴대전화 가상번호(80%)와 유선전화 알디디(RDD 20%)를 혼용한 자동응답방식(ARS) 조사로 실시했다. 그 밖의 사항은 중앙선거여론조사심의위원회(www.nesdc.go.kr) 누리집을 참조하면 된다.